海伦路街道位于四方区东南部，辖区面积5.3平方公里，建有12个社区居委会，居民19700余户，55600余人；其中35岁以下青年6000余人，现有团员870人，建有17个基层团支部。近年来，街道团工委在街道党工委和上级团组织的领导下，以创建“青年文明社区”活动为契机，积极探索社区团组织建设的新路子，大力加强社区团建工作，各项工作取得突出成绩。2000年9月，海伦街道作为“全国社区团建工作现场推进会”的现场之一，接受了来自全国代表的检阅，团中央书记处书记赵勇同志会议期间视察了我们的社区团建工作。2001年6月，街道团工委书记徐瑞群同志参加“全国非公有制经济组织团建工作现场推进会”并作典型发言。2002年，街道团工委被授予全省“五四红旗团委”标兵称号。

整体联动的社区青少年组织体系

　　随着改革的深入和经济社会的发展，社区越来越成为包括青少年在内的广大群众生产生活的重要载体和活动空间。新型经济社会组织的大量涌现和流动人员、下岗失业人员的不断增加，导致社区青少年群体大量增加，原有的团组织设置已不能适应形势发展的要求。1999年，我们适应城市管理和社区发展的要求，按照“基层基础工作社区化，社区建设社会化”的总体思路，在各级党组织的领导下和支持下，建立起了“三横两纵一制”、“管理＋服务”的新型社区青少年组织体系，形成了社区青少年工作领域“横到边，纵到底”的格局。
　　“三横”即街道青年工作委员会、街道少工委和街道团工委三个组织。街道青年工作委员会和少工委主任均由街道党工委书记兼任，成员是街道办事处有关部门负责人及辖区企事业单位分管领导。它的主要职能就是为社区青少年工作解决难题，为社区青少年成长优化环境。委员会下设办公室，与街道团工委合署办公。街道团工委是团区委的派出机构，主要承担教育、管理、协作、服务、维权等五项职能。团工委列入街道部门序列，在街道社区事务受理中心设立服务台，负责管理社区团员报到、团组织关系接转、青少年维权、志愿者服务等相关事务。团工委书记是专职团干部，享受科级干部待遇，委员主要是辖区单位中的专、兼职青年工作者。
　　“两纵”是指以下岗待业青年、外来务工青年为主体建立起来的社区居委会团支部和新型经济社会组织团支部。一方面，针对社区居委会建团没有编制、没有人员、没有经费来源的实际，我们采取团支部书记由居委会党支部书记、社区助理或社区内在职在校团员青年兼任的做法，在辖区11个社区居委会建立起团支部。另一方面，我们按照管理与服务、条管与块管相结合的原则，大力加强新型经济社会组织的建团工作。在符合建团条件的四维化工有限公司、麦德龙商场、艺林轩饭店、庄稼院饭店等单位建立了团支部。
　　“一制”指的是在职团员社区报到制。住在社区的在职团员，经街道或社区团组织登记后，持团员证既可以参加社区活动，又可在本社区的各种活动阵地中享受社区团员的同等待遇。同时，为调动在职团员服务社区、建设社区的积极性，我们实行了在职团员社区联系卡、社区表现登记簿、社区表现反馈单的“一卡一簿一单”制度。各单位党组织也把“社区表现反馈单”作为考核评价青年职工的重要依据，从而实现了在职团员所属单位与所在社区的双重管理。
　　今年，我们在基层团组织建设中积极创新实践，尝试以进城务工青年志愿者服务队为依托建立团组织，扩大建团覆盖面。一是在安顺社区建立了全市首家外来务工青年联合团支部。安顺社区位于四方与市北区的交界处，外来人口、流动人员较多，人员结构复杂。尤其是沿哈尔滨路一线，多是承租门头房从事个体经营的进城务工青年，容易产生社会不安定因素。经与安顺社区团支部协商，在充分走访调查的基础上，我们组建了全市第一个进城务工青年联合团支部，并经全体团员差额选举产生了支部书记和委员。利用团组织这一有效的组织形式，很好地凝聚了这些外来务工青年，增强了他们的归属感和社会责任感，也激发了他们服务社区、奉献社会的积极性。最近，他们经过共同商议，自发地组织起来，把哈尔滨路一线建成“青少年文明一条街”，从社会不安定因素到青年道德建设的典范，团组织起到了巨大的教育、引导、凝聚作用。二是在组建外来务工青年志愿者服务队的基础上，建立外来务工青年志愿者服务队团组织。　　　2001年4月，由我管区外来务工青年志愿者发起并成立了“四方区进城务工青年志愿者服务队”，该服务队自1997年起开始进行志愿服务活动，开始仅20人，现已发展壮大到80余人。几年来，他们共开展志愿服务100余次，服务群众近20000人，服务领域包括家电维修、美容美发、家政服务等，深受社区居民群众的好评，服务队长郭广玲荣获“全省十大杰出进城务工青年”称号，现为青岛市第二届志愿者协会理事。为加强对这支服务队的管理和引导，促使其规范健康发展，我们依托志愿者服务队建立了家电维修、美容美发分队团支部，并将建立进城务工青年志愿者服务队团总支，利用团的组织优势，促使其发展壮大。
通过“三横两纵一制”的社区青少年组织体系建设，我们实现了对辖区青少年群体的广泛覆盖，扩大了工作职能和范围，从原来仅管辖8名团员，发展到现在包括社区内在职、下岗待业和新型经济社会组织的近5000名团员青年，形成了社区团组织变革前后的鲜明对比。

文明和谐的社区青少年成长环境

　　为给社区青少年创造良好的外部条件，服务巩固和推动基层组织建设，我们大力加强青少年活动阵地建设。一是利用办事处自有资源建立了海伦路社区青少年服务中心。中心建筑面积200余平方米，由社区团校、新世纪书屋和雏鹰网俱乐部组成，是集社区青少年活动室、图书室、学习室等多功能于一体的综合性服务中心。新世纪书屋现藏书3000余册，由居民捐赠、驻社区单位赠送、街道购置而成，免费向社区青少年开放；雏鹰网俱乐部运用社会化运作方式，利用社会资金，由街道团工委负责监督管理，一次能吸纳50名社区青少年上网浏览。二是利用驻区单位资源建立了青少年维权服务站和青少年自护园地。开展了优秀“青少年维权岗进社区”活动，公、检、法、司等单位工作人员轮流到社区值班，解答有关维权问题。以社区青少年自护园地和区实验小学自护学校为阵地，开展社区少年儿童自护趣味运动会，并定期邀请区检察院和市家教协会的教师为青少年讲授自护知识、法律知识，提高社区青少年的自护能力和法律意识。
丰富多彩的社区青少年主题活动
　　丰富多彩的青少年活动是增强基层组织凝聚力、向心力的有效形式，对于夯实基层组织基础、培育青少年的社区理念、服务社区建设、服务青少年成长成才都具有十分重要的意义。围绕党的中心工作和社区建设工作内容，我们积极组织引导社区团员青年开展各种特色活动。今年共组织青年文明社区大家乐文艺演出活动近10场次，观众达1万余人。组织的社区少先队员体验训练营集文明歌谣创编、申奥标志拼贴、少儿作品义卖等于一身，实现了自主教育、素质教育和艺术教育“三结合”。积极开展“青年志愿者”活动，组建了由150余人组成的“驻社区单位青年志愿者服务队、大学生志愿者服务队、社区少先队员志愿者服务队”三支志愿者服务队。其中，驻社区单位青年志愿者服务队利用自己的特长，共举行志愿者服务大集7次，服务居民千余人；大学生志愿者服务队通过与社区特困家庭子女结对帮扶，担任社区学校教师和社区主任助理，为社区建设提供了强有力的推动；社区少先队员组成了植绿护绿小队，定期开展捡拾白色垃圾、清理非法小广告、植绿护绿等活动20余次，为美化城市环境做出了贡献。
　　整体联动的组织体系、文明和谐的成长环境、丰富多彩的主题活动，进一步巩固了社区团的基层组织建设，更加广泛地凝聚了社区青少年，扩宽了为社区为社会服务的领域，在社区服务、文化、教育、卫生、治安、环境等各个领域，处处活跃着社区青少年的身影。火红的团旗在海伦高高飞扬，青春的风采在社区奕奕闪光！