社区党建是社区建设各项工作的领导核心，社区团建是社区党建工作的重要组成部分。近年来，共青团四方区委服务党政工作重心向社区转移的大局，积极争取党政领导的重视和支持，将团建列入党建工作重要内容和党委重要议事日程，使团建与党建工作同规划、同研究、同部署、同检查。区委研究制定了《关于进一步加强新形势下共青团工作的意见》、《关于在社区建设中加强党建带团建工作的意见》和《关于加强团干部队伍建设的意见》等文件，为社区共青团工作的全面开展创造了良好的外部环境。围绕这些规范性、指导性文件，我们不断强化措施，狠抓落实，有力地促进了社区团建工作的健康发展。国家副主席胡锦涛到我区视察社区建设时，对我区坚持党建带团建，大力加强社区团建工作给予了充分肯定。
　　一、改革创新，健全以街道为核心的组织网络
　　随着改革的深入和经济社会的发展，社区越来越成为包括青少年在内的广大群众生产生活的重要载体和活动空间。新型经济社会组织的大量涌现和流动人员、下岗失业人员的不断增加，导致社区青少年群体大量增加，原有的团组织设置已不能适应形势发展的要求。1999年，区委适应城市管理和社区发展的要求，按照“基层基础工作社区化，社区建设社会化”的总体思路，将街道党委全部改建为街道党工委，形成了新型的社区管理体制和工作机制，我们抓住这一有利时机，在各级党组织的领导下和支持下，从三个方面建立健全了社区团组织网络。一是调整完善街道团组织。将街道团支部全部改建为街道团工委，作为团区委的派出机构，具体负责辖区内共青团工作的领导、协调和指导，各街道党工委在工作千头万绪、人手编制十分紧张的情况下，挑选年轻优秀干部担任专职团工委书记。二是建立健全社区基层团组织。根据社区居委会建团没有编制、没有人员、没有经费来源的实际，采取团支部书记由居委会党支部书记、社区助理或社区内在职在校团员青年兼任的做法，在全区119个社区居委会全部建立起团支部。对于新型经济社会组织，针对外来青工较多的实际，区委明确，在建立党的基层组织的同时，必须配套建立共青团组织，我们按照管理与服务、条管与块管相结合的原则，共建立新型经济社会组织团支部152家，团组织组建率达到了95％。三是配套建立团的外围组织。针对社区青少年结构复杂、流动性强的特点，我们积极创新实践，在全区街道全部配套建立了“两委两会”组织，“两委”即社区青年工作委员会和社区少年工作委员会，委员会均由街道党工委书记担任主任，由辖区的企事业单位、新型经济社会组织、大中小学的党团组织负责人组成，“两会”即社区红领巾理事会和社区青年志愿者协会，是在街道党团组织领导下的少先队和青年志愿者的自治组织。依靠和借助各级党组织的影响力、号召力，通过以街道团工委为核心的社区团组织网络建设，我们实现了对辖区青少年群体的广泛覆盖，扩大了工作职能和范围。如海伦路街道团工委，按原来的组织体系仅管辖5名团员，团的工作、活动的难度可想而知，改建为团工委以后，社区内的待业青年和新型经济社会组织的团员青年全部纳入了工作范围，管理的团员数一下子增加到5000名，5：5000，形成了社区团组织变革前后的鲜明对比。
　　二、依靠党建，建设高素质能战斗的社区团干部队伍
　　社区既是加强青少年思想政治工作的前沿阵地，又是青少年提高素质、健康成长的重要课堂。一方面，我们把社区团的岗位作为培养、锻炼团干部的重要基地。我们对社区团干部提出了建设一个富有战斗力的团工委、带出一批具有凝聚力的团支部、争做一名有工作能力的团干部“三个一”的总体要求，要求社区团干部要定期向同级党组织汇报请示工作，通过与党政领导的汇报交流，进一步增强中心意识，在服务党政中心工作和社区建设实践中得到充分锻炼提高。另一方面，我们按照“高进、严管、优出”的原则，积极协助党组织做好社区团干部的选拔、培养、输送工作。通过组织选调、公开竞争选拔，一大批学历高、能力强、作风硬的年轻干部走上了各级团的工作岗位，使基层团干部队伍的文化素质、年龄结构得到明显优化。目前，全区社区团干部大专以上学历达到96%，其中有2名硕士研究生，平均年龄仅28周岁。党组织也积极为团干部的成长进步创造良好的外部环境，街道、社区团组织负责人全部享受同级中层干部的政治和生活待遇。我们还高度重视团干部的教育培养工作，积极争取把社区团干部的培训工作纳入党的干部培训总体规划，每年以社区党校为阵地，按照分级管理的原则，对团干部进行集中系统培训。通过社区团的岗位锻炼，先后有50余名团干部被提拔到副处级以上领导岗位。一支高素质、能战斗的社区团干部队伍，增强了社区团组织的凝聚力、向心力，保证和促进了社区共青团工作的健康协调发展。
　　三、整合资源，构建社区团建工作新格局
　　整合资源，是加强社区团建工作的途径和保证，但受团组织地位、性质和发挥作用等因素的影响，这项工作的开展一直受到很大限制。在实践中，我们坚持服务党政中心工作，积极参与社区建设，在参与中开拓思路、在参与中发挥作用、在参与中提高影响力，积极取得各级党组织的重视和支持，使这个问题得到有效解决。在整合人力资源方面，我们配合“流动党员回家工程”，实施了“流动团员回家工程”，在各街道通过建立流动团员报到站，对社区内从事个体私营经济、外来务工的团员青年实行报到制，实现了对流动团员的规范化管理，壮大了社区团组织的力量。我们发动在职团员积极开展服务社区、建设社区的各项实践，并实行了在职团员社区联系卡、社区表现登记簿、社区表现反馈单的“一卡一簿一单”制度，各单位、各部门党组织也把“社区表现反馈单”作为考核评价干部的重要依据，从而实现了在职团员所属单位与所在社区的双重管理。我们还充分发挥机关青年干部的资源优势，与区委组织部门联合开展了“百名机关干部下社区”活动，每年从机关事业单位选派100名优秀年轻干部深入社区，担任居委会党支部副书记和社区青年助理。几年来，下社区任职蹲点干部共为居民群众办实事好事1200余件，新上社区服务项目400个，受到居委会和社区居民的广泛好评。在整合阵地资源方面，由于街道、社区团组织基本没有自己的活动阵地，我们按照“资源共享、阵地共建”的原则，一方面充分利用街道、社区自有资源，在硬件条件较好的街道建立起功能完备的社区青少年活动中心，依托社区党校、社区文化广场、社区文化站，建立了社区团校、大家乐舞台、青少年新世纪书屋等阵地，另一方面，充分利用外部资源，依托驻区学校、机关、企事业单位的场地，建立起社区教育中心、社区青少年法制学校、少儿自护学校等阵地。目前，全区共建有面积超过200平方米的社区青少年活动中心2个，社区教育中心3个，社区法制学校2所，少儿自护学校1所。社区人力资源和阵地资源的有效整合，拓展了工作领域、丰富了工作内容，构建起依托社区、面向社区、服务社区的共青团工作的新格局。
　　坚持党建带团建，紧紧依靠党组织的领导、积极争取党组织的支持，是我区近年来社区共青团工作的出发点、着力点，也是我们工作的一条基本经验，依靠党建抓团建，我们初步形成了以“组织建设为基础、队伍建设为保证、资源整合为动力”的社区团建工作新机制。面对新的形势和任务，我们将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江总书记在纪念建团80周年大会上的讲话精神，按照本次会议部署，进一步加大工作力度，强化工作措施，开创社区共青团工作新局面！